《理论学习摘要》

理论学习摘要

中共个旧市委宣传部

2015年3月

中国梦：就是要实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。中国梦归根到底是人民的梦。

中国梦的核心目标：即“两个一百年”，第一个一百年，到2021年中国共产党成立100周年时全面建成小康社会；第二个一百年，到2049年新中国成立100周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

实现中国梦的基本路径：中国道路、中国精神、中国力量。

社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善。（富强、民主、文明、和谐，是国家层面的价值目标；自由、平等、公正、法治，是社会层面的价值取向；爱国、敬业、诚信、友善，是公民个人层面的价值准则。）

国家三大战略：“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带。一带一路，“一带”即丝绸之路经济带、“一路”即“21世纪海上丝绸之路”。

新常态：“习式热词”之一。新常态：“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段，中国经济、政治、社会建设呈现出新常态。新常态主要特点：1、速度——从高速增长转为中高速增长；2、结构——经济结构不断优化升级；3、动力——从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。

“三期叠加”：即“增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期”。

    飞地经济：是指打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现两地资源互补、经济协同发展的区域经济合作模式。

习近平总书记考察云南提出的“一条路子”、“两个战略”、“三个定位”、“四个全面”、“五个着力”：习近平总书记在2015年1月19日-21日考察云南时提出，“一条路子”就是要努力闯出一条跨越式发展的路子；“两个战略”就是要主动服务和融入“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”国家战略；“三个定位”就是要努力成为全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心；“四个全面”就是要用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党来引领各项工作；“五个着力”就是要着力保持经济平稳健康发展、着力推进现代农业建设、着力推进生态环境保护、着力推动民族团结进步事业、着力发挥党组织作用。

好干部标准：习近平总书记在2013年6月29日全国组织工作会议上指出，好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。

“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

“三严三实”：习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求。

“忠诚干净担当”：习近平总书记在对云南工作作出重要指示时提出，党的干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，党员干部要以此为修身之本、为政之道、成事之要。

云南省“两个10万元”微型企业培育工程：即对具有创业能力、无在办企业的全省居民，申请创办加工制造、科技创新、商贸流通和特色农产品生产等类型企业，带动本省户籍5人以上就业，投资规模达到10万元以上且实际货币投资7万元以上的，每户给予3万元补助。有贷款需求的，有关银行给予10万元以下贷款支持。

云南省综合交通基础设施建设五年大会战：省委经济工会议提出。要在2015集中力量实现综合交通基础设施建设三年攻坚战目标的基础上。于2016年启动实施综合交通基础设施建设五年大会战。通过五年的努力。打造中国面向西南开放的高效、安全、便捷的现代综合立体交通网络。

“8433”工作法：2013年12月11日，省委组织部刘维佳部长，在孟连召开的全省推进边疆党建创建基层服务型党组织现场会上提出：以直接联系服务群众为着眼点，锁定“八有”服务目标，构建“四级”服务体系，健全“三联”服务机制，落实“三化”服务要求，解决直接联系服务群众“最后一公里”的问题。

“八有”服务目标：即：有坚强有力的服务核心，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织领导班子；有本领过硬的服务队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量；有持续稳定的服务保障，完善财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的工作经费保障机制；有功能实用的服务阵地，建设便于议事决策、开展活动、服务群众的活动场所；有便捷高效的服务体系，通过建设四级服务型党组织综合平台，构建县乡村组四级为民服务体系；有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；有健全完善的服务机制，形成规范化、常态化的工作机制和随机抽查、动态评估的监督机制；有群众满意的服务业绩，建立以群众评价为主的考核评价机制。

“四级”服务体系：即：建设县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组四级纵向延伸覆盖的服务体系。依托四级为民服务中心（站、点）构建四级综合服务平台，实现便捷高效服务群众。

“三联”服务机制：即：以村组（社区）为点，乡镇（街道）为轴，县（区）为面，充分发挥组织、党员、群众的作用，形成组织联建、服务联办、制度联创的“三联”服务机制。

“三化”服务要求：即：按照项目化、集成化、网络化的要求，推进创建基层服务型党组织各项工作。

在村“三委”班子培养“明白人、带头人”：即六个“明白”，要在政治上明白、要在政策上明白、要在思路上明白、要在方法上明白、要在思路上明白、要在方法上明白、要在科技上明白、要在法律上明白。六个“带头”要带头学习提高、要带头维护大局、要带头推动发展、要带头促进和谐、要带头服务群众、要带头遵纪守法。

“五级联动”：2012年以来，云南省各级纪检监察机关积极探索建立省、州、县（市）、乡（镇）、村（社）“五级联动”机制，畅通群众诉求渠道。

“中国梦•红河路”：是红河发展的鲜明主题，就是要用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，围绕实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的中国梦，走出一条具有红河特点的发展路子，奋力开创红河各族人民的富裕之路、和谐之路、幸福之路。

红河州“一个中心、五个示范”：是红河发展的战略目标，即到2020年全面建成小康社会之时，要把红河州建成云南省的滇南中心城市和高原特色农业示范、产业转型升级示范、文化旅游融合发展示范、沿边开放开发示范、民族团结进步示范。滇南中心城市建设，要重点解决互联互通、产业协同、相向发展三大问题。

红河州“一个试点、三大平台”：是红河发展的重要载体。“一个试点”即国家新型城镇化综合改革试点，“三个平台”即国家级蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、中国河口—越南老街跨境经济合作区。

红河州“美丽家园”行动计划：是以“宜居红河•美丽家园”为主题，以改善居住条件和美化生活环境为根本，以“做特民居、做美村庄、做优集镇、做强城市”为重点，以“人口、产业、公共资源”三个聚集为核心，实现“一年出示范、三年大变样、五年新跨越、八年新面貌”的梯度推进目标，整合项目、资金和人力，联动推进城镇化、城乡一体化和农业现代化进程，全面推进房、村、镇、城四个层次的建设，实现以房惠民、以房带产、以房聚财、以房扩需、以房促变。

“美丽家园”行动计划的总体要求要做到“四个坚持，四个结合”：①坚持以人为本，做到政府主导与群众主体相结合。②坚持规划引领，做到近期任务与长远目标相结合。③坚持梯次推进，做到整体推进与分类指导相结合。④坚持资源整合，做到合力攻坚与完成目标相结合。

红河州振兴教育“金秋计划”：主要目标是用5年的时间，到2019年，切实加强义务教育控辍保学工作，全州初中学生三年实际完学率达97%以上，全州义务教育实现基本均衡发展；加快普通高中与中等职业技术教育扩规提质发展，全州普通高中阶段毛入学率达90%以上，普通高中与中等职业技术教育在校生比达1:1.2，高考一本上线率达25%以上；努力提高人口素质，使人均受教育年限达10年以上，全州教育发展水平进入全省先进行列。围绕实现以上目标，着眼于解决我州教育发展中的主要问题，当前和今后一段时期教育工作的重点任务，归结起来就是“四句话”，即：规模扩大、质量提高、改革突破、领导保障。

红河州“1237为重点的交通骨干网络：“1”指一条城市轨道，即滇南中心城市群轨道交通。“2”是指两个机场，红河蒙自机场、元阳哈尼梯田机场。“3”是指三条铁路，即蒙河铁路、云桂铁路（红河段），弥蒙铁路。“7”是指七条高速公路，即石红、蒙自绕城、蒙文砚、泸西至弥勒、石林至泸西、弥勒至峨山、建水至元阳高速公路。

红河州推进城镇化健康发展综合改革试点重点工作：解决“人、通、业、权、钱、房、地、活”八个问题。

“人”的问题，重点要如速城乡统筹发展，深化户籍制度改革，推进农业转移人口市民化，实现同城同身份、同权同待遇。

“通”的问题，重点要加快综合交通建设，推进城际间的多点互联互通，加快构建城市群内部综合交通体系。

“业”的问题，重点要加快产业结构调整，通过产业转型升级，在促进经济稳步增长的同时，统筹解决好就业创业问题。

“权”的问题，重点要加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，建立城市间审批事项互通互认机制。

“钱”的问题，重点要深化投融资体制改革，加快搭建融资平台，积极拓宽融资渠道，增加金融产品供给，建立健全新型城镇化建设的多元化投入机制。

“房”的问题，重点要改善城乡人居环境，抓好“美丽家园”建设、棚户区改造、保障性住房、商品房四种不同类别的住房建设。

“地”的问题，重点是推进土地制度改革，推进土地利用总体规划修编，合理划定城市开发边界，按地类地价明确利用方向。健全完善进城农民土地权益保障机制，探索推行农民依法自主开发集体土地模式。

“活”的问题，重点是加速扩大对外开放，以高水平开放倒逼深层次改革，完善外向型经济发展体制机制，激活经济发展和社会创造活力。

红河州三千四百年亮丽名片：千年哈尼梯田、千年临安古城、千年建水紫陶，百年滇越铁路、百年开埠通商、百年云锡矿业、百年过桥米线。

红河国际旅游文化走廊主要元素：梯田魂、古城韵、福地灵、异域情。

红河州打造的大“五大文化品牌”：打造以哈尼梯田为代表的民族文化、以建水古城为代表的儒家文化、以滇越铁路为代表的近代工商文化、以过桥米线为代表的饮食文化、以弥勒为代表的休闲康体庄园文化。

红河州树、州花：香樟树、清香木为“州树”；攀枝花、凤凰花为“州花”。

红河文化建设“1046”春天工程：即以“十大文化工程、四大节庆活动、六大文化产业园”为主要内容的文化建设工程。

“十大文化工程”：即哈尼梯田保护、建水古城保护恢复、滇越铁路保护开发、工业文化遗产保护利用、民族民间工艺传承开发、重点传统村落保护恢复、红河歌舞精品、红河文库建设、文艺人才队伍培养和对外文化交流工程；

“四大节庆活动”：即红河文化艺术节、哈尼长街宴民族节、阿细跳月民族节、苗族花山节；

“六大文化产业园”：即元阳哈尼文化产业园、建水紫陶文化创意产业园、弥勒阿细文化产业园、个旧锡文化创意园、蒙自过桥米线文化产业园、工业遗产文化产业园。

红河州六大专项扶贫“品牌”：即整乡扶贫、整村扶贫、雨露计划、产业扶贫、金融扶贫、安居扶贫。

红河州南部山区综合开发：重在推进扶贫开发，解决好农民增收的问题。按照“两增、两减、一保护”的思路目标，把教育作为扶贫开发的根本大计，突出抓好“六个百万亩”优势产业群和“四大特色”产业群，力争每个县都培育起2-3个主导产业，构建区域开发与精准扶贫相结合的新模式。

红河州北部百万亩现代高原特色农业示范区建设：按照统一规划、分片实施的原则，围绕水、田、路、调整产业结构、培育新型经营主体“五步法”，一个环节一个环节地抓好落实，争取2015年内出成效、出示范、出经验。重点推进一批大、中、小型水利工程建设，突出抓好石屏小路南提水工程和开远南洞调水工程。示范区建设要积极发展多种形式适度规模经营，基础是土地确权，关键是土地流转，核心是推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，促进农业转移人口市民化。坚持市场化方向，大力发展农业产业化，积极构建新型农业经营体系，着力打造红河“九红”品牌，加快培育一批家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体。

红河州“六百万亩”优势产业群：橡胶、梯田红米、香（油）料、水果、棕榈、商品林业带。

红河州“四大”特色产业群：山区畜牧产业带、旅游产业带、冬早蔬菜产业带、生物药业产业带。

红河九大“红系”品牌：红烟、红酒、红果、红菜、红木、红米、红药、红糖、红畜。

红河州创建“六美乡村”目标：生态美、布局美、民风美、文化美、生活美、和谐美。

一局三中心：即政务服务管理局，政务服务中心、公共资源交易中心、投资项目审批中心。

两增两减一保护：“两增”即“增加农村居民收入、增加教育资源供给”。“两减”即“减少贫困发生率、减少贫困人口”。“一保护”即“保护生态环境”。

个旧资源型城市转型“211工程”：即用5年左右时间，淘汰选矿、冶炼、小化工等落后有色金属加工企业200户；培育亿元以上工业企业100户；培育“三上”非工业企业100户（即限额以上批零住餐企业、资质以上建筑企业、资质以上房地产企业）。

个旧六个“两轮驱动”：以产业转型升级与新型工业化“两轮驱动”引领产业发展；以推动现代服务业与城镇化“两轮驱动”提升城市功能；以规模种养与规模加工“两轮驱动”发展品质农业；以环境治理与淘汰落后产能“两轮驱动”打造美丽锡都；以改善民生与发展社会事业“两轮驱动”惠及百姓福祉；以改革创新机制与抓作风提效能“两轮驱动”激发活力。

个旧市“1122”工业人才培养工程：即用五年时间，培养100名工业管理党政领导干部， 100名工业管理后备干部，200名民营企业工业管理人才及后备管理人才，200名民营企业工业技术技能人才。

廉洁自律方面的规定：

中央八项规定：

一是要改进调查研究。

二是要精简会议活动。

三是要精简文件简报。

四是要规范出访活动。

五是要改进警卫工作。

六是要改进新闻报道。

七是要严格文稿发表。

八是要厉行勤俭节约。

中央六项禁令：

一是严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。

二是严禁向上级部门赠送土特产。

三是严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。

四是严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。

五是严禁超标准接待。

六是严禁组织和参与赌*博活动。

省委作风建设十项规定

一是坚持群众路线，深化“四群”教育。

二是坚持求真务实，改进调查研究。

三是坚持改进会风，精简会议活动。

四是坚持改进文风，精简文件简报。

五是坚持工作需要，规范出访活动。

六是坚持方便群众，改进警卫工作。

七是坚持贴近群众，改进新闻报道。

八是坚持从严审批，严格文稿发表。

九是坚持廉洁从政，厉行勤俭节约。

十是坚持率先垂范，严格贯彻落实。

红河州领导干部“十不准”：

一是不准公车私用和私驾公车。

二是不准在工作日午餐饮酒，一律不准酗酒。

三是不准用公款吃喝和出入娱乐场所、高消费场所。

四是不准对上级组织作出的决定推诿塞责、阳奉阴违。

五是不准跑官要官、拉帮结伙、搞好小圈子。

六是不准违规收送礼品、礼金、有价证券和支付凭证。

七是不准以各种名义滥发钱物。

八是不准用财政资金、国有资产违规举办营业文艺演出、论坛、会展和节庆活动。

九是不准用公款旅游或变相公款旅游。

十是不准参与任何形式的赌*博活动。

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